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图审取消,设计承诺制,过渡期审查会轻松吗?

2022-09-13 10:56:56 435

今年6月27日,北京市规划和自然资源委员会等五部门发布了关于印发《北京市关于深化建设工程施工图审查制度改革实施方案》的通知。方案指出:围绕施工图审查制度改革,强化建设单位、勘察设计单位主体地位,明确压实主体责任的原则。2025年施工图无违反工程建设强制性标准项目的比例从2021年的50%提升至80%。主要内容包含:房屋建筑施工图由事前审查调整为事后抽查、推行施工图告知承诺制、过渡期实行施工图质量跨部门联合抽查、构建勘察设计质量信用管理体系、完善对施工图审查抽查机构的监管、推行建筑师负责制、同步优化消防设计审查机制等内容。

图审取消过渡期

全国其他省份纷纷也下发了施工图审查改革的文件,其中山西已经开始执行取消施工图审查,而是由勘察设计单位签署终身负责制承诺书,笔者曾经参与过山西某酒厂项目的设计工作,虽然取消了施工图审查, 但是过渡阶段还会有第三方(一般为当地的设计院)介入,而搞笑的是,这个第三方是本地的民用设计院,对于工业项目并不清楚,尤其是酒厂类项目完全没有接触过。于是,院里的各专业总工程师临时抱佛脚,阅读《酒规》等专业规范,然后再审图。

显然,各省份对于施工图审查改革的措施不尽相同,但其目的基本一致,那就是逐步过渡取消图审,探索不同的方式。但承诺制不是万能的,至今为止,全国还没有因为勘察设计质量因为承诺制受罚的,那么这种承诺形同虚设,而且,在建筑的生命周期内,或许很多勘察设计问题也不见得就能以某种方式凸显出来。所以,笔者以为,图审看似是契合放管服的改革方向,但其过渡一定要慎重,切不可放任自流。建筑行业中,无论是施工还是勘察设计,资质挂靠情况一直都很严重,而因为挂靠产生的事故也是频发,可资质挂靠显现依然没有大的改观,说明了什么?在足够可观的利益面前,依然还会有很多人铤而走险,刀口舔血。

设计质量承诺后,拿着拿着图纸就去施工,显然显然还做不了这一点,这需要较长的过渡时间,一方面,我们要提供图纸的设计质量,提高设计师的收入,让设计人员劳有所获,比如严厉打击低于市场价的恶性投标竞争等,从近几年的高校报考专业可以看出建筑行业的端倪,同济大学的土木专业报考人数都泛指可数,信息时代,很多信息都暴露在阳关下,这和以前信息闭锁的年代完全不同,人们或许信息的渠道有限。如今,大家都知道建筑业的颓势,那么,自然考生们对这些专业提不兴趣。只有提高了该行业人员的从业收入,自然会吸引更多的人才参与其中;另一方面,要完善内审机制,很多设计单位,尤其是小型的设计单位,几乎没有内审机构可言,图纸质量堪忧,尤其工业设计企业的特殊性,完全靠外审机构去审查问题,显然不够,那么其内审就显得尤为重要,若没有严格的内部三级校审制度,图纸质量很难得到保障。

所以,无论以何种方式推进图审改革,其过渡期的图审工作依然不会轻松,而将来一旦取消了外审机构,其内审压力会更大,因为曾经由外审机构承担的责任,将完全专家至内审部门。

 


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