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证书挂靠合法性及其风险如何

2023-09-02 14:24:44 2359

“免考办证”“证书挂靠”“证书入库”……当证书成为升职加薪的敲门砖,有人寄希望于通过考证日进斗金,有人则把握人们求“证”若渴的心理,以证书作为谋财的工具。证书挂靠,真能躺着赚钱吗?

证书挂靠有何风险?

证书挂靠即拥有资质证书的个人将证书挂靠到相关企业名下,名义上属于企业员工,实际只需将证书交给企业代管。挂靠企业需要一定量的持证“员工”,才能获评相关资质,承接相应业务项目,而挂靠人则可以定期获取“报酬”。

中新网联系到河北一家人力资源服务公司。据官网介绍,该公司已与上千家建筑企业建立了广泛的业务合作关系。该公司工作人员表示,公司业务涉及为建筑企业寻找相关证书持有者以及为持有者挂靠证书

据该工作人员介绍,办理证书挂靠需要在用证单位交社保,建筑企业需要用证书办资质,住建部门对企业办理资质的要求就是缴纳社保。“现在还没有完全实现全国社保联网,可以在缴纳社保所在省份之外的异地企业‘挂证’,用证企业给持证者临时交几个月社保,这样才可以‘挂证’。”该工作人员表示。

异地“挂证”有一定的风险。该工作人员提到:“有的企事业单位会查员工的社保情况,如果被查到,单位会让员工把证书撤回,停缴外地社保,这种情况我们见得很多。”该公司向用证企业收取服务费,有时也会自己用一些证书。对于一级建造师证书,该公司合作的企业给出的价格约为三个月2000元或一年6000元至7000元,分为短期挂靠和长期挂靠。湖南某挂靠中介开出了不同的价格。该中介提到,可以帮助一建挂靠”“一造”证书持有者对接企业,唯一社保大约一年一万,不唯一社保会低几千元。经协调,该中介承诺深圳某国企可以开出一年12000元的价格,买全年五险,“但要求证书持有者社保唯一”。与上一家中介不同的是,这家中介合作的企业要求挂靠建筑工程项目而非资质。“风险肯定是有的。”该中介表示。

挂靠中介有何套路?

随着证书持有者和企业需求增长,在两者之间游走的证书挂靠机构不断浮现。裁判文书网显示,有关证书挂靠的案件有1290起,其中不乏挂靠诈骗案件。在证书挂靠这桩买卖上,中介有何套路?据媒体报道,有培训机构声称提供从培训、办证到挂靠的“一条龙服务”,只要缴纳费用、参加培训即包过考试,还可以通过“挂证”获取报酬。不同于机构宣传的“岗位缺口大”“证书紧俏”,这些证书含金量极低,企业并不需要,而一些门槛较高、较为紧俏的证书考核严格,不可能免考办证。

《国家职业资格目录(2021版)》规定了72项职业资格,从事这些职业需考取职业资格。而培训机构颁发的大多是自主经营的技能证书,无法在人社部系统查询。

还有网友讲述了自己被挂靠中介诈骗的经历。一网友在上述河北某人力资源服务公司办理证书挂靠业务。她提到,在约定的挂靠时限到期时,中介拒绝交还证书。还有的中介用证书持有者的身份信息和证书信息,继续在下一家企业挂靠。有网友表示,与中介签完合同后,中介迟迟不付定金,企业方则表示没有向该中介索要她的证书。该网友遂要求中介归还证书,中介却表示证书不在手上。

证书挂靠是否合法?

上海大邦律师事务所丁金坤律师在接受中新网采访时指出,证书挂靠行为是不合法的,此行为本质上属于名义借用,而非真正在职,名不符实。“证书持有人是否在职,不能全看社保,而是要看是否实际在该单位上班,为该单位工作。”

丁金坤还表示,社保法规定,一个人只有一份社保,同时缴纳两份社保也存在问题。对于挂靠中介盗用证书的行为,丁金坤指出:“盗用证书应予以行政处罚,还要承担民事责任,情节严重的涉嫌诈骗。”

近年来,中央和地方持续开展打击证书挂靠的行动。面对证书挂靠顽疾,人社部早在2017年就引发了《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》,部署打击药品流通、环评、建设、专利代理等领域的“挂证”问题。

2018年11月,住房城乡建设部等七部门采用社保比对、人事档案核查等有效手段打击工程建设领域的“挂证”行为。随着社保、职称、职业资格证件等数据库联网进程加快,“挂证”整治颇有成效。今年4月,四川省住建厅公示了2023年注册建造师职业资格“双随机”检查结果,3402名注册建造师中有1200人存在社保缴纳单位与注册单位不一致情形,涉嫌“挂证”。

四川住建部门相关负责人表示,一旦发现有社保缴纳单位与注册单位不一致的人员,会先将其列入证书注册异常状态。公示结束后,如无人提出异议,就按规定程序予以处理,撤销证书。

公众对证书挂靠的看法

中国新闻网最近一则关于证书挂靠的文章下面评论挺能说明问题。

中国新闻网关于证书挂靠的评论

其中获点赞最多的评论说“不挂靠能咋办?至少挂靠还能赚点钱,放在公司一分钱都没有”。这说明目前一个怪像就是有的人在企业全职,而企业只要人对证书没有需求,这或许是企业实力强不需要证书或者是企业挂靠的资质,并不需要证书维护资质,只需要人员干活;而缺少证书的企业呢只要证书维护资质,自己并不要人干活。这个从侧面说明急需解决的是很多企业依靠证书挂靠取得资质并不从事相应业务,而很多从事相应业务的企业又没有资质,从而导致了专业技术人员和企业资质的错位。

其中一个评论说“这说明证书含金量太低,无限制的报考的结果。”,这个也是事实情况,目前像一二级建造师全国有几百万,而正在从业的不到20%,有个重要原因是对报考的限制太宽松,很多其他行业的人到为了挂靠费而铤而走险。

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