2017年02月24日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，从七个方面对促进建筑业持续健康发展提出具体措施。一是深化建筑业简政放权改革，优化资质资格管理，强化个人执业资格制度；完善招标投标制度，缩小必须招标的工程建设项目范围，将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台。二是完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，培育全过程工程咨询，发挥建筑师的主导作用。三是加强工程质量安全管理，全面落实各方主体的责任，强化政府对工程质量安全的监管，提升工程质量安全水平。四是优化建筑市场环境，建立统一开放的建筑市场，健全建筑市场信用体系；加强承包履约管理，规范工程价款结算，通过工程预付款、业主支付担保等经济和法律手段规范建设单位行为，预防拖欠工程款。五是提高从业人员素质，加快培养建筑人才，改革建筑用工制度，大力发展以作业为主的专业企业；全面落实劳动合同制度，建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，保护工人合法权益。六是推进建筑产业现代化，大力推广智能和装配式建筑，推动建造方式创新；提升建筑设计水平，加强技术研发应用，完善工程建设标准。七是加快建筑业企业“走出去”，加强中外标准衔接，提高对外承包能力，鼓励建筑企业积极有序开拓国际市场；加大政策扶持力度，重点支持对外经济合作战略项目。
消息一出，给整个建筑业市场造成了不小的震荡，那么此《意见》对建筑企业和从业人员究竟有哪些影响呢？是毁灭性打击？亦或是历史性机遇？建筑企业和从业人员应该如何才能不被淘汰出局？下面360建筑网小编就给大家分析分析。
首先分析企业层面。
1、要关注资质会怎么“优化”
资质是从业的基础，这次意见出台，其实已经明确资质不会取消，而是优化。优化的字面意思是：“采取一定措施使变得优异；为了更加优秀而“去其糟粕，取其精华”；为了在某一方面更加出色而去其糟粕；为了在某方面更优秀而放弃其他不太重要的方面；使某人/某物变得更优秀的方法/技术等”，我个人的理解是政府会保留企业资质，但肯定会继续整合精简，这次估计会在咨询部分，即规划、勘察设计、代理、造价、监理等智力服务领域动大刀，可能会合并大片，这个领域或许会率先实现“市场在资源配置中起决定性”作用，在工程施工环节，住建部2014年已经动了小刀，后来有陆续发布了几个文件，取消劳务资质是可能的，劳务资质不会给总包公司当替死鬼，估计安全责任还是会主要落在总包企业上。至于最终政府怎么“优化资质资格管理”，企业务必要高度重视。
2、要关注招投标制度怎么“完善”
业务是企业生存之根本，建企接业务主要通过招投标方式实现竞争。完善的字面意思是：使趋于完美。这就说明，招投标制度国家是充分肯定的，只是细部调整让其趋于完美。确实，建筑业实行招投标制度以后，建造的成本有了很大的下降，企业也因充分竞争能力得到了提升。目前的专家评标制度也比较完善，只是有人说公共资源这块业主权力被剥夺过多。因此本人理解以后大项目可能会对定标程序有所调整，即专家只推荐入围的平行单位，最终定标那一下，可能程序上还是会要求业主确定一下，以便改善目前招投标“围标，运气论，业主推责”的现象。
3、要特别关注工程建设组织模式变化
不关注随时可能会被政策out，这个转变我觉得是刚性的，以后会形成咨询公司和工程公司两大类企业，在咨询公司外围形成大量建筑自由人，在工程公司外围形成大量专业和劳务施工队。
（1）咨询公司：咨询公司主要负责为业主提供方案和全过程工程质量监督，会整合投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价各项功能，未来几年这个领域企业政策性重组或会大量发生，咨询公司是今后大量聚集工程领域的高素质人才的场所，监理会不会消失也是看点。咨询领域以轻资产为主，国家会鼓励方案创新，设计创新。个人执业，个人担责主要在这块领域实现，会出现越来越多的建筑自由人，他们一旦有项目，既可以成立自己的工作室，也可以随时挂靠咨询企业，这块的挂靠或将合法化，阳光化。企业为降低成本，不一定会长期雇佣某些高价员工，这些高价员工也不一定乐意长期只受一家企业雇佣，临时合伙制会发展起来吗？
（2）工程公司：今后工程公司可能必须拥有细部设计的能力，这些人主要存在于工厂化生产系统中，为工厂生产建筑部件提供加工图，工程公司还需要一部分为现场实施人员提供吊装安装方案的方案设计人员。工程公司主要负责咨询公司方案的执行，接受咨询公司监督，其核心人才会是注册建造师，部件生产、吊装安装方案设计人员，生产作业技工等，而包工头的作用在新的业态下可能会急速下降，因为没有那么多现场支模板、搭脚手架、扎钢筋、捣水泥的人员让你管了。工程总包以大公司为主，但还需要很多的专业和劳务施工队支撑，因为社保成本关系，现在建筑业技工队伍还不稳定，这个《意见》出台会改变专业和劳务施工队临时工、游击队的业态吗？专业和劳务施工队品牌能否出现，值得观察？
工程总包我的理解不是“交钥匙”工程，因为业主也怕承包商为成本降低安全系数，甚至瞎改方案，那是危险的。工程总包主要还会是在实施阶段，咨询公司可能会将一些细部设计放给工程公司，以便工艺和图纸融合，但工程公司可能要接受咨询公司监督的，否则又让你施工，又让你无约束改图是不行的。
4、建筑生产方式会产生重大改变
这次国务院明确建筑业为国民经济的支柱产业，肯定会花更多的心血来改造提升，现场蚂蚁般的农民工业态估计会因公共资源市场的装配式要求发生根本性改变。装配式建筑的春天肯定是来了，大企业要有制作部件的能力，要根据咨询公司的要求完成建筑部品制作，运输到现场后采用机械化安装。以后预制的卫生间，预制的楼板，预制的水电组合构件会越来越多，这些零部件就像乐高组建一样，想搭什么，就搭什么。
其次分析个人层面。
对于个人，以下人员会得到大力发展：方案设计者（建筑师），专业设计者（勘察设计工程师），懂专业的复合型人才（建造师），安装技术工人，木工、电工、砌筑、钢筋制作技术工人等。
以下人员可能会淘汰大片：包工头，辅助工，现场钢管支模人员，现场大量捣水泥的辅助工等。
总体来看，这次《意见》的高度和力度都是前所未有的，这个行业的革命性改革的号角已经吹响，企业和个人都不应错过机会。
